Tenuto conto dei compiti dei commissari straordinari, quali delineati dall’art. 72, comma 1, TUB, va rilevato che scopo primario della procedura consiste nel porre in essere tutti gli atti e le attività necessari per il superamento della crisi; scopo dei commissari, dunque, nell’ambito dei loro poteri di ordinaria e straordinaria amministrazione, è la gestione della banca mantenendone la normale operatività, quasi che la procedura, nei rapporti con i terzi, tamquam non esset. Ciò al fine di preservare l’attività bancaria, l’avviamento dell’impresa e la fiducia dei terzi, in un’ottica di continuità aziendale e mantenimento dei rapporti commerciali in essere, proprio in considerazione della funzione dell’amministrazione straordinaria come veicolo per riportare la banca alla sua normale situazione. La procedura di amministrazione straordinaria è preordinata, dunque, al pieno recupero tecnico ed organizzativo di un ente creditizio che attraversi una fase non irreversibile di difficoltà e non incide, né dovrebbe incidere, in via di principio, sui rapporti esterni della banca con creditori e depositanti.
Il legislatore non ha prescritto regole specifiche per l’organizzazione e il funzionamento dell’organo commissariale, lasciando ai commissari la libertà e il potere di individuare di volta in volta gli atti e le attività più necessari ed idonei al raggiungimento degli scopi della procedura, sempre comunque nel rispetto delle norme di buona amministrazione e al paradigma della continuità aziendale. Ciò detto, va evidenziato che la situazione di una banca (o di altro intermediario finanziario vigilato) resta del tutto irrilevante nei rapporti contrattuali con i terzi, siano essi clienti o fornitori o prestatori di servizi, ditalché non sarebbe possibile per la banca stessa, suoi eventuali successori a qualsivoglia titolo e sue controparti eccepire o rivendicare, sul presupposto dello speciale stato in amministrazione straordinaria, alcunchè sul piano contrattuale, che rimane soggetto in ogni suo aspetto al diritto comune, societario e civilistico.